节选自《人民日报》


近日,新组建的生态环境部正式挂牌。相比于环境保护部,生态环境部职能有哪些变化?党的十九大将污染防治作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一,未来工作将如何开展?记者专访了生态环境部部长李干杰。

 

一、职能整合实现五个打通,重点强化四大职能  

长期以来,在我国生态环境保护领域,体制机制方面存在两个突出问题:第一是职能交叉重复,叠床架屋、多头治理;第二是监管者和所有者没有很好地区分开来,既是运动员又是裁判员。李干杰表示,组建生态环境部,整合分散的生态环境保护职能,充分体现了习近平总书记生态文明建设重要战略思想,尤其是体现了统筹山水林田湖草系统治理的整体系统观,实现了所有者和监管者分开,相互独立、相互配合、相互监督的要求。生态环境部的基本职责定位是“监管”,统一行使生态环境监管者职责,重点强化生态环境制度制定、监测评估、监督执法和督察问责四大职能。

 

二、基本完成机关和部分事业单位转隶,保障新老机构平稳过渡

机构改革把原环境保护部全部职责和其他六个部门相关职责整合到一起,如何保证新老机构平稳交替过渡,尽快实现新机构的高效运行?李干杰表示,生态环境部成立机构改革工作小组及其办公室,组织制定机构改革工作实施方案,明确工作任务和时限要求。

按照“先立后破、不立不破”“编随事走、人随编走”原则和先转隶、再“三定”步骤要求,加强与有关部门的沟通衔接,推动相关职责及机构和人员编制划转事宜。截至目前,已经落实发展改革委应对气候变化司及国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、原国家海洋局生态环境保护司、原南水北调办环境保护司,以及水利部、原国土资源部部分人员的转隶,按期完成了机关和部分事业单位转隶任务,并确保相关职责和工作任务无缝衔接。

 

三、组织开展第一轮督察“回头看”,从2019年开始第二轮中央环保督察

近日,生态环境部曝光一系列环境污染严重的领域、地区和企业。“这是保障公众环境知情权、接受社会监督的重要措施,希望通过点名道姓、摆事实讲道理的案例曝光,充分发挥警示和震慑作用,‘通报一个、教育一片’。”李干杰说。

“总体上看,我国生态环境保护形势依然严峻。生态环境问题是长期形成的,现在到了有条件不破坏、有能力修复的阶段,生态环境保护工作面临难得机遇。”李干杰表示,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设,党的十九大将生态文明建设和生态环境保护提高到了新的历史高度,全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强。我国进入高质量发展阶段,更加重视发展的质量和效益,为改善生态环境创造了有利的宏观经济环境;改革开放以来40年的不断发展与积累,为解决当前的环境问题提供了更好的、更充裕的物质、技术和人才基础。此外,生态文明体制改革红利正在逐步释放,为生态环境保护增添了强大动力。

李干杰表示,下一步,生态环境部围绕打好污染防治攻坚战,将打赢蓝天保卫战,打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理七场标志性重大战役作为突破口和“牛鼻子”,抓紧制定作战计划和方案,细化目标任务、重点举措和保障条件,以重点突破带动整体推进,确保3年时间明显见效。

此外,生态环境部还将持续推进中央环保督察工作。不断研究完善督察体制,积极开展督察法制建设,组织开展第一轮督察“回头看”,从2019年开始第二轮中央环保督察。继续全面实施“土十条”,扎实推进净土行动,坚定推进固体废物进口管理制度改革,切实强化固体废物环境监管,不断加大重金属污染防治力度。


2018年05月11日

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